省财政厅着力推动政府购买服务改革和行业协会商会与行政机关脱钩工作无缝对接

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省财政厅着力推动政府购买服务改革和行业协会商会与行政机关脱钩工作无缝对接

发布时间:2018-01-26

省财政厅着力推动政府购买服务改革和行业协会商会与行政机关脱钩工作无缝对接

自我省启动行业协会商会与行政机关脱钩工作以来，省财政厅充分利用政府购买服务政策，紧密围绕“职能分离，规范行政委托和职责分工关系”、“资产财务分离，规范财产关系”等要求，主动作为，创新举措，让行政主管部门能明确“买什么，怎么买”，并在脱钩改革中能充分“扶上马，送一程”，行业协会商会能安心“放开手，大胆走”。

一是通过科学界定政府购买服务内容和完善购买机制，明确行政主管部门“买什么，怎么买”。

为积极有序推进行业协会商会承接购买服务工作，省财政厅特地制发了《关于做好行业协会商会承接政府购买服务工作的通知》，明确了向行业协会商会购买服务过程中，要注重发挥行业协会商会的专业化优势，优先向符合条件的行业协会商会购买行业规范、行业评价、行业统计、行业标准、职业评价、等级评定等行业管理与协调性服务，技术推广、行业规划、行业调查、行业发展与管理政策及重大事项决策咨询等技术性服务，以及一些专业性较强的社会管理服务。鼓励行业协会商会参与制定相关立法、政府规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务。要求各有关部门根据购买内容的市场发育程度、服务提供方式和特点等因素，按照“方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、结果评价”的原则，依据政府采购法及其实施条例等相关规定，结合实际采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式确定承接主体，并探索多种有效方式，加大对行业协会商会承接政府购买服务的支持力度。

二是通过出台一系列政府购买服务的配套政策措施，助力脱钩改革能充分“扶上马，送一程”。

省财政厅专门出台了省本级政府购买服务指导性目录，并面向省级各部门印发了相关通知，按照“分级管理，分部门编制”的原则，要求自2017年起，符合购买主体资格的省级各部门编制分部门的指导性目录，突出公共性、公益性和辅助性，把适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务及辅助性服务纳入政府购买范围，并经财政部门审核后向社会公告。经省政府同意，省财政厅还联手省民政厅出台了《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的实施意见》，通过规范行业协会商会等社会组织承接政府购买服务的条件、建立公共服务需求征集机制、优化政府向社会组织购买服务流程、提高政府向社会组织购买服务资金支出比例、建立政府购买服务综合绩效管理机制、建立社会组织承接政府购买服务信用信息电子化记录平台和加强社会组织能力建设等七方面的举措，支持行业协会商会等社会组织发展。

三是通过强化全方位培训宣传、全过程督促指导等工作，推进政府购买行业协会商会服务信息公开，让行业协会商会能安心“放开手，大胆走”。

由于行业协会商会承接政府购买服务工作涉及领域广、范围大，省财政厅在根据省联合工作组的安排部署，通过培训会、座谈会等多种形式做好政府购买服务政策文件解读工作的同时，要求省级相关部门按照《政府采购法》《政府信息公开条例》等法律法规，及时公开政府购买服务项目实施过程相关信息，接受社会监督，并积极探索、主动作为，在各自领域内切实宣传行业协会商会承接政府购买服务工作的重要意义、主要政策和先进典型，为推进该项工作营造良好的舆论环境。为了让政府购买服务与脱钩改革充分结合，更富有针对性、操作性，省财政厅在审核各行业协会商会脱钩方案过程中，还要求各行政主管部门“一竿子插到底”，必须在经财政部门审核联发的部门政府购买服务指导性目录范围内，明确向行业协会商会购买的服务事项，详尽列出政府购买服务清单，让行业协会商会承接政府购买服务有据可依、有单可查。目前，省财政厅已初步审核通过了4批次共117家行业协会商会的脱钩方案，对脱钩改革过程中出现的困难和问题，逐一进行了认真收集、深入分析和妥善解决，解除了行业协会商会的后顾之忧。

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